专题报告

第二章　农业生产经营体系与规模经营[1]

伴随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农地流转明显加快，发展适度规模、构建新型农业经营体系已成为必然趋势。中国共产党十八届三中全会决定将构建新型农业经营体系作为健全城乡一体化发展的体制机制，提出坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。之后，2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》也将构建新型农业经营体系作为推进农业现代化的重要举措，并进一步明确构建新型农业经营体系需要发展多种形式的规模经营、扶持发展新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系等。国务院最新印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》也明确提出培育新型经营主体与实现规模经营的关系，指出要发挥家庭经营的基础性作用，并在此基础上探索新的集体经营方式，鼓励农户合作经营和企业化的现代种养方式。这表明在我国经济转型升级的过程中，构建新型农业经营体系、推进适度的规模经营是进一步推进我国城乡发展的重要举措和关键环节。