第三节　跟随产业发展节奏，动态调整专业结构

在我国加快推进产业转型升级、新旧动能接续转换的背景下，为了更好地形成与区域产业转型升级相适应的专业体系，促进区域经济社会发展，高职院校应调整专业建设策略，积极构建专业随产业发展的动态调整机制，突出特色与引领，优化调整专业结构，不断提升专业建设水平，全面提升职业教育人才培养质量，从而促进产教融合，实现校企共同发展。

一、建立健全专业随产业发展动态调整机制是转型升级对职业教育的重大要求

产业转型升级是当前我国发展的一个重要战略，它既是一种经济变革，更是一场社会结构的变革。这一变革进程中凸显出了诸多社会结构和就业市场的变化。党的十八大报告指出“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”与其他教育类型相比，职业教育的最大特点就是直接与经济生产相结合，其目的是通过对劳动者职业素质的培养来提高劳动生产率。世界上主要发达国家都随着产业转型升级的浪潮将职业教育推进到了至高境地，职业教育在推动产业转型升级过程中发挥着越来越重要的作用。职业院校的一个重要功能是为区域经济发展服务。因此，为了保证产业转型升级与职业教育的适配性发展，一是职业教育应当建立健全专业随产业发展的动态调整机制，在专业布局与结构方面进行优化调整；二是当区域经济结构进行调整、产业进行升级的时候，职业院校的专业布局、专业人才培养目标、专业人才培养方案、专业教学资源等内容也要进行相应的调整。正如教育部原副部长鲁昕所讲，职业教育要随着经济发展方式转变，紧紧跟上产业振兴、调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”。

调查数据表明，我国现阶段一、二、三产业中都存在高技能、技术应用型人才总量不足的问题，而且就业能力与岗位需求不相匹配等结构性人才短缺现象较为突出。其次，职业院校毕业生专业技能水平不够高。以山东为例，从调研情况看，目前多数企业急需高级工以上的熟练技术工人，以及具有创新能力、能够胜任核心技术岗位的高端技能人才，这与职业院校毕业生技能水平相对偏低形成了较为突出的矛盾。以技工院校为例，2014年全省技校毕业生约10.8万人，其中取得国家职业资格三级（高级工）证书的仅有5.2万人，占毕业生总数的48.1%。相对技工院校来比，职业院校毕业生中取得国家职业资格三级（高级工）证书的比例更低。不少企业反映，职业院校毕业生专业基础知识不扎实、专业技能水平不高、动手能力欠缺，发展后劲小、岗位迁移能力低、创新创业能力不足，无法承担起支撑企业发展的核心岗位。

二、建立健全专业随产业发展动态调整机制是提高职业教育供给质量的迫切需求

当前高职院校毕业生就业质量较低。根据山东省调研数据分析，近几年，全省中职毕业生就业率一直保持在95%以上，高职毕业生就业率达到90%以上，呈现就业渠道多元、质量提升、个别专业紧缺等特点。相对于普通本科院校毕业生来说，职业院校毕业生虽然一直保持着较高就业率，但就业岗位大多集中在技术含量不高、薪酬待遇较低的中小微企业。据省人力资源社会保障厅统计，全省2014届高职毕业生到中小微企业就业人数占53.79%，到行业骨干企业就业人数仅占15.66%；超过50%的高职院校毕业生薪资待遇低于2500元，其中2000元以下所占比例高达21.37%。而且，就业的专业对口率较低，不少人从事“用非所学”的工作。

专业动态调整机制是专业内涵建设的必要保障。通过建立专业动态调整机制，全面关注专业决策、设计、资源建设、运行及评估各个环节，可以提升专业内涵，并显著增强专业适应市场变化的能力。

院校布局和专业设置更加适应经济社会需求。特别是为适应国家产业转型升级的战略需求，各地各职业院校主动调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。

三、建立健全专业随产业发展动态调整机制是职业教育自身发展的主动诉求

当前，由于社会吸引力低、招生困难的境况，各职业院校在专业建设工作上较多地关注新专业的开设，期望通过大量开设专业来扩大招生规模，而对原有专业的调整改造不够重视，一般是招生出现明显下滑时才会对原有专业进行调整改造，这就造成新专业不断开设，原有专业缺乏持续的改进完善、专业内涵无法提升的局面。

构建专业动态调整机制有助于解决专业建设中存在的弊端。由于我国高职教育起步较晚，大多高职院校由中专升格而来，因此专业建设基础还比较薄弱。从整体上看，专业设置滞后、专业定位不准、专业内涵不深等问题直接影响到高职教育特色的形成。建立专业动态调整机制，有助于高职院校的专业建设以就业为导向，以服务区域经济发展为依托，从调整专业设置、改进人才培养方案入手，动态解决专业建设中存在的问题，培优汰劣，始终保持专业的生命力和可持续发展。