前言

研究背景

经过百余年的发展，汽车产业形成了比较完整的工业体系，对从业人员的知识、技能和素质的基本要求相对固化。而随着社会的发展，汽车产业正成为一个被重新定义的产业，其产业链不断延长，越来越多的新技术应用于汽车，人们对汽车产品的关注开始从制造向全生命周期的各个环节延伸，这对从业者的知识、技能和素质提出了新的挑战。放眼未来，在新一轮技术革命的影响下，汽车产业正在发生着无处不在的深刻变革，产业生态将全面重构，汽车消费将进入全新的时代。因此，十分有必要从未来一个时期汽车产业发展趋势分析入手，研究新技术革命和产业重构对汽车人才知识、技能和素质要求的新变化。同时，这一研究也将帮助我们进一步弄清我国汽车产业的人力资源状况，明确汽车人才队伍的建设思路，对加快我国汽车产业可持续健康发展有着十分重要的意义。

本次研究工作是在有关政府部门的支持下，由中国汽车工程学会和中国人才研究会汽车专业委员会组织汽车企业、高校、相关科研机构共同完成。研究工作围绕中国汽车产业人才资源现状、中国汽车产业中长期发展人才需求预测、新技术革命背景下汽车科技人才特征变化及需求、国际化视野下汽车产业人才发展新趋势、中国汽车产业中长期人才发展目标、中国汽车产业人才发展体制机制改革和政策创新、中国汽车产业人才培养和队伍建设、中国汽车产业人才强国工程建设等问题展开。本报告基于上述研究工作成果完成，以期能够服务于贯彻落实制造强国战略和《汽车产业中长期发展规划》，服务于指导未来十年汽车科技人才队伍建设，服务于推进汽车科技人才发展体制机制改革和政策创新。

概念界定及研究范围

伴随着第二次工业革命，汽车走进了人们的生活，并逐步发展成为标志着社会文明程度的工业产品。从诞生之日起，汽车就具有了既是生产工具又是消费品的双重特征，在社会进步中发挥着举足轻重的作用，注定其不是一个简单的机械产品，而是集国家科技发展和工业文明之大成者。从最初与化工、橡胶等工业领域的紧密合作，到未来与智能、信息产业的深度交融，越来越多的科技、工业的发展成果将被搭载在汽车产品之上，汽车产业的边界正变得越来越模糊，“汽车产业从业人员”的概念正在被不断放大。

从广义角度看，目前汽车产业从业人员大约由以下四部分人组成：一是直接从事汽车产品开发、生产、营销和售后服务工作的人员；二是在材料、电子、信息、金融等领域专门从事与汽车相关工作的人员；三是在高校和研究机构从事科研工作的人员；四是就职于为汽车企业提供专项技术支持的科技型企业的人员。他们的职业生涯均与汽车产业的兴衰紧紧联系在一起，他们共同组成了汽车产业的人力资源队伍。

此外，随着中国汽车产业走向世界的步伐不断加快，“中国汽车人力资源队伍”的概念似乎也不应只局限在中国本土，还应包括在全球各地就职于中国投资企业或其设立的研发机构的海外人士，他们已经成为中国汽车企业人才队伍的重要组成部分，并在中国汽车的国际化发展进程中扮演着重要角色。

然而，由汽车人才组成的“汽车人才队伍”与由汽车产业从业人员组成的“汽车人力资源队伍”是相互交织又有所不同的概念。

人才学研究者对“人才”给出了比较严格的定义，即“人才就是为社会发展和人类进步进行了创造性劳动，在某一领域、某一行业，或某一工作上做出较大贡献的人”。此定义强调了人才的创造性、杰出性、非重复性、非一般性。

2010年6月中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对“人才”做了新的概括：“人才是具有一定的专业知识或专门技能、进行创造性劳动并做出贡献的人，是人力资源中能力素质较高的劳动者，是经济社会发展的第一要素。”这一概念赋予了“人才”四个方面的新内涵：一是专业性，具有一定的专业知识或专门技能，是专业化人力资本的载体；二是价值性，能够进行创造性劳动，产生新的价值，或使价值增值，对社会发展和人类进步做出贡献；三是层次性，是人力资源中能力素质较高的劳动者，体现了人才的杰出性，甚至是不可替代性；四是时代性，是经济社会发展的第一要素，是科学发展的第一动力，体现了人才在社会和经济发展中的地位和作用。这一概念对“人才资源是第一资源”的重要思想做了进一步丰富，突出了时代性特征。

根据以上论述，人才应为人力资源队伍中的一部分，汽车产业也应如此，包括经营管理人员、工程技术人员和生产制造人员中的高技能人才，他们共同组成了汽车产业发展的核心力量。

关于汽车工程技术人员，在《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中有明确的定义，即：从事汽车产品、工艺、汽车商务研发、设计，并指导汽车产品生产和再制造的工程技术人员。主要工作任务：研究、应用汽车整车及零部件制造技术工艺；研究、设计汽车整车、发动机、底盘、车身、电气等系统、总成及零部件；研究、开发汽车产品新材料；设计、应用汽车电子电器产品和饰件产品；分析、处理技术问题，指导汽车产品生产和再制造；设计、应用汽车售后维修服务技术等汽车商务系统；制定、应用汽车产品制造工艺标准和规范。根据这一定义，汽车工程技术人员应包括从事技术研究的人员、产品开发的人员和生产、销售、售后服务领域的技术人员。

关于汽车经营管理人员和汽车高技能人才，目前尚无明确的定义，但本报告认为：经营管理人员应当是掌握一定经营管理专业知识且具备一定经营管理能力的人，他们承担着一个机构的运行管理职责，是一个机构稳定发展的重要支撑力量；高技能人才是工人队伍中掌握一定专业技能且具备一定能力素质的人，他们在与汽车生产、销售、维修相关的关键岗位承担着重要职责，是确保汽车产品质量和售后服务质量的重要支撑力量。

基于以上分析，本报告对汽车人才的内涵表述为“掌握一定的汽车及相关专业的知识或专门技能、为中国汽车产业的发展创新进行创造性劳动并做出贡献的人”，其共同特征应包括以下6个方面：

（1）行业性，即汽车产业的从业者，是从事汽车整车和零部件相关技术研究、产品开发、生产制造或为其配套服务（销售、维修等）的、相对独立的产业部门的人才。

（2）专业性，即具有一定的汽车及相关专业的知识或专门技能。

（3）价值性，能够为中国汽车产业的发展进行创造性劳动，产生新的价值，或使价值增值，为汽车产业发展做出贡献。

（4）层次性，是汽车产业人力资源中能力素质较高的劳动者，体现了人才的杰出性。

（5）多样性，包含汽车产业的经营管理人才、工程技术人才、高技能人才三支人才队伍。

（6）重要性，是汽车产业经济发展的核心因素，是中国汽车产业发展创新的主要驱动力，体现了汽车产业人才在汽车产业经济发展中的地位和作用。

受到所掌握的数据和信息制约，本次研究工作的范围仅限定在中国本土的汽车制造业和后市场。