随着时间的推移，国家项目投资体制发生了拨改贷的转变，国家开发银行作为投资的主体，考虑到煤炭产能过剩的情况，担心有资金无法回收的风险，缩进银根，导致玉玺煤矿建设资金链断裂，整个项目处于缓建和半停产的...