第63章 制度调整

伊耿他们暂时还并不知道三女儿王国那边已经决定出兵石阶列岛的消息。

伊耿在带着杰赫里斯国王等人在血龙城中游玩了大概两天的时间，这两天里，他们去过了岛上的港口，和还在建设当中的城市。

虽然这座城市还没有完全修建好，但是杰赫里斯国王他们已经能够从城市的规模上看到未来这座城市的繁荣与雄伟。

在这期间伊耿还向杰赫里斯国王叙述了自己对石阶列岛上的政治体制的改革，想要和杰赫里斯国王先互相通一下气，毕竟伊耿的做法违背了维斯特洛大陆的基本法，如果被人抓住不放的话，也是一个麻烦，虽然伊耿并不在乎这些，但是多一事不如少一事，现在只需要提前说一声，未来就会少很多的麻烦，何乐而不为呢。

杰赫里斯国王听过了，伊耿对石阶列岛政治体制的改革方案之后，大感惊奇，这些方案的确非常适合集权统治，将大大提高国王手中的权力，但是这样做的话，也同样会造成维斯特洛贵族间巨大的抵触与反感，如果动静太大的话，可能还会造成国家动荡，所以杰赫里斯国王虽然很希望也在维斯特洛大陆实行伊耿的方案，但是现在还不是时机，毕竟现在维斯特洛大陆的贵族势力实在是太强大了，几千年的封建制度，不是靠着现在王室手中的力量就能改变的。

但是杰赫里斯也没有不让伊耿在石阶列岛实行这套方案，毕竟石阶列岛是一片新收复的荒地，之前也没有太强的地方势力，岛上的一切都是伊耿自己辛苦开垦出来的领地，所以也就没有太强的阻力，正好给伊耿提供了实施政策的便利，杰赫里斯也想看看伊耿能将现在的局面，发展到什么样的地步。

于此同时杰赫里斯国王也针对这个体制规划方案，提出不少自己的意见，杰赫里斯国王，毕竟已经当了几十年的国王，对政治的了解和敏感度不是现在的伊耿所能够比拟的，的确在现有的方案上提出了许多建设性的意见。

首先杰赫里斯国王提出，伊耿的御前会议的人数太过于集中了，应该扩大御前会议的人数，这样可以扩大领导者的话语权，同时还可以笼络更多的人，大家一起来群策群力。

第二伊耿的御前会议这个名称也不太好，会让人想到国王的御前会议的头衔，所以名称一定要更改，不能有碰瓷的嫌疑，之前血石堡已经碰瓷过一次君临的红堡，现在再来这么一回事，会让人觉得伊耿有另立铁王座的想法，不利于伊耿的声望。

第三，伊耿现在这个制度太过于限制贵族的权利，在目前的社会条件下，虽然由伊耿直接给各地派遣总督和官员来管理各个领地的权利，虽然现在还没有造成什么太大的影响，现在领地上都是一片建设的声音，但是随着石阶列岛上建设的逐步完成，领地的权利斗争可能就会成为未来地方领主和外来官员之间斗争的常态。

所以杰赫里斯国王给伊耿建议道，管理一片领地，有时候并不需要插手太多的事物，凡事都不会是绝对的，中央的力量如果太强，那就会压制地方的发展，但如果地方上太强的话，又会压制中央的权威，所以这之间需要一个平衡，而且你又怎么能够保证你派出去的官员的忠诚度和对地方的掌控力呢。

别最后被地方地方贵族架空了，这样反而会影响中央在地方上的权威。

所以，你只需要抓住二个地方下手就可以了，地方上的事，就让他们地方上去处理，我们只需要当一位仲裁者，平衡所有的利益集团，这样一个政权才能够走的长远。

伊耿听了杰赫里斯国王的提议以后，自己在内心中思考了好几天，期间还和杰赫里斯国王就这些问题做了几次深入的探讨，最后才拿出了一套暂时比较适合的方案出来。

这套方案，既满足了伊耿集权的要求，又不会太打破维斯特洛的传统，在二者之间形成了一个相对来说的平衡。

伊耿将原有的御前会议改为了枢密院，成为石阶列岛的核心行政机构，将原有的7名核心总管，扩大到20人左右，主要成员由贵族和官员组成，负责外交、财政和司法和军事决策，但是这个机构只是相当于清朝的军机处，只是可以提意见，却不能有独立决策权，完全听命于伊耿的命令，伊耿也可以随时撤换。

第二个就是将地方上的权利归还给那些地方上的领主，但是却将税收和法律两样权利收了回来。

伊耿准备将所有的领地划分为郡，县，村三个级别。

各郡由伊耿任命的治安法官管理，通常是地方贵族担任，一般称呼为郡长，负责司法征税，维护治安及执行中央政策。

但是伊耿还在郡长之外，另设一个职位郡督，主要负责军事动员和民兵管理，同时对地方贵族的私兵数量做出了严格的控制，每一级贵族拥有多少私兵数量都是有严格标准的，地方贵族不允许超过规定的数量。

整个石阶列岛将会在未来被分为40-50个郡，目前血石岛按照伊耿的规划将会建立8-10个郡，每个郡下辖5-8个镇，镇下面就是村，村的数量由地方上自行划分，然后在每个郡建立一座城市，做为该郡的首府，管理整个郡的事务。

地方上设置议会，由地方贵族推举组成，主要职能是审核地方财政支出，监督司法公正，对地方公共服务建设提出建议等职能，但是没有实权，但是可以将地方上的势力拉到一起，给予一定的政治地位。

同时在原有的财政体系上建立财政署，管理王室传统收入（如王室领地、关税）。

设立监护法庭，处理未成年贵族遗产事务，增加王室收入。

除此之外还建立星室法庭，主要工作是处理贵族的违法犯纪之类的问题。

同时增设请求法庭，处理平民诉讼，体现出伊耿对底层民众诉求的关注。

以上种种举措都是伊耿和杰赫里斯国王对伊耿之前方案的优化和调整，主要的就是将中央集权和地方封建达成一个平衡，这样既不会对维斯特洛大陆造成太大的影响，又能形成一定的集权统治。

毕竟伊耿也是王室成员，如果按照之前的政治体系继续走下去的话，很有可能会在维斯特洛大陆上的贵族当中造成巨大的影响，甚至会让大部分的维斯特洛贵族敌视铁王座的统治。