四 道家的治国理政思想

道家是中国古代一种重要思想流派，以老子、庄子为杰出代表。道家学派对社会历史的基本假定是：人类社会是退化的。

（一）道法自然

道是道家思想的核心概念。《老子》开篇即论道：“道可道，非常道。”此处，老子把道分为两种情况：一为常道，二为非常道。常道为万物之本。道所反映出来的规律是“自然而然”的，因此，就有“人法地，地法天，天法道，道法自然”的“推天道以明人事”方法论。在治理国家时也是如此，即用自然法则来治理天下，任何人不能对国家事务妄加干预，这是治理国家的根本原则。汉初道家思想有所发展，在治国方法上博采众长，兼用礼义道法刑名，注重实际的社会问题，表现为积极入世。

（二）无为而治

道法自然的方法论原则运用在政治上，老子主张无为而治，强调“治大国，若烹小鲜”[70]。道家认为，社会是倒退的，人与人之间的利害冲突是难免的，道德产生于人与人之间关系紧张，因此，无为是道家的政治原则和最高政治境界。其政治主张主要包括：一是不尚贤，使民不争；二是不贵难得之货，使民不为盗；三是绝圣弃智，绝仁弃义；四是慎征伐[71]。无为而治，就是通过统治者的无为，达到民众的无知无欲，无为是治理国家的手段，无不为才是治理国家的目的。庄子认为，圣人是不值得称道的，从根本上看，圣人是历史的罪人，是乱天下的元凶。因此，他把无为之治推向一个极端，认为无为之治就是要回到原始、蒙昧、与自然合一的状态。《淮南子》强调“君道无为”，认为人君治国要遵循无为、节欲、省事等原则。到魏晋时期，何晏、王弼等人创立了“贵无”的宇宙本体论，认为世界“以无为本”。治理社会应该崇尚和顺应“自然”。

（三）小国寡民

老子的政治理想是“小国寡民”，“邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来”[72]。西汉时期，陆贾向刘邦宣传“无为而治”，并把小国寡民的思想进一步推演，提出“君子之为治也，块然若无事，寂然若无声，官府若无吏，亭落若无民。闾里不讼于巷，老幼不愁于庭。近者无所议，远者无所听。邮无夜行之卒，乡无夜召之征。犬不夜吠，鸡不夜鸣。舌老甘味于堂，丁男耕耘于野；在朝者忠于君，在家者孝于亲”的社会理想[73]。

道家的治国理政思想被很多人认为是一种消极避世的政治思想，但其法自然之道的治理理念以及“治大国，若烹小鲜”的治理思想，一定意义上揭示了政府科学行政的道理，对政府治理能力现代化具有启发意义。

综上所述，尽管中国传统文化中的治国理政思想非常丰富（牟宗三称之为治道，并认为代表性的有儒家强调的德化、道家强调的道化、法家强调的物化等），但单纯强调或贬低某一种治理思想、单纯采用或否定某一种治理方法都存在一定的局限性。正确的做法是博采众长，法儒道墨相济，而现阶段要特别强调以法为主的治理方式。另外，中国传统文化中的民本思想，对现阶段国家治理和政府治理具有重要的参考价值。因此，在政府治理能力现代化的推进过程中，要特别突出法治政府和服务型政府建设的重要性。