三、中国汽车制造业人才发展预测及思路

（一）人才需求预测

以《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《制造业人才发展规划指南》《汽车产业中长期发展规划》《节能与新能源汽车技术路线图》为指导，结合汽车产业新技术革命和产业变革的新要求，本次研究工作对未来中国汽车制造业人才的需求做出了如下基本判断。

中国汽车产业在未来一个时期仍将保持一定的增长速度，必将带来汽车产业人才资源总量的稳步增长，预计2020年和2025年，汽车制造业规模以上整车企业和零部件企业的从业人数将比目前分别增长15%和30%，分别达到555万人和628万人左右，但新技术革命和产业变革将带来人才结构的变化，具体如下：

（1）经营管理人员：由于企业管理水平提升和信息化管理水平的提高，对经营管理人才的需求将出现先降后升的情况，2020年的人才总量将比目前减少11%, 2025年将比目前增长4%。届时，经营管理人才在企业总体人员结构中的比例将从目前的平均5.5%下降到4.2%左右。

（2）工程技术人员队伍中的研发人员：由于企业自主创新投入的不断加大和研发活动开始从产品开发领域向应用技术的基础研究领域延伸，与高校和各类科研机构在基础研究领域的合作越来越多，对研发人员的需求愈加强烈。预计2020年和2025年，研发人员总量将分别比目前增长43%和133%。届时，研发人员在企业总体人员结构中的比例将从目前的平均17.4%提高到22%~30%。

（3）工程技术人员队伍中的其他技术人员：他们承担着企业发展规划编制、质量管理、生产管理、供应链管理、设备维护和营销管理等职责，是企业高质量发展中不可缺少的力量。随着企业更加注重战略层面的谋划和产品质量、生产效率的提升，这些技术人员队伍的规模也将稳步扩大，2020年和2025年将分别比目前增长40%和77%。届时，他们在企业总体人员结构中的比例将从目前的平均25.3%提高到30%~33%。

（4）生产工人：随着智能制造的应用，高技能人才队伍将大发展，普通技术工人的数量将下降。具体而言，2020年和2025年生产工人中高技能人才将分别比目前增长139%、412%，同期普通技术工人的数量将比目前分别下降27%和74%。届时，高技能人员在企业总体人员结构中的比例将从目前的平均4.8%提高到10%~19%，在生产工人队伍中所占比例将从目前的9.3%提高到2020年的25%和2025年的67%，越来越多拥有大专或本科学历的人员投入生产一线，成为高精尖设备的操作者，而普通技术工人在企业总体人员结构中的比例将从目前的平均47%下降到2020年的30%和2025年的9%。

（5）在汽车企业集团从事营销工作的人员：随着汽车营销模式的不断创新和互联网技术的快速发展，未来的汽车营销必将呈现线上线下多种模式并行的局面，社会上营销企业的集团化发展速度也将影响到整车企业营销部门的人员数量和结构的变化。从总体看，未来营销人员在企业总体人员结构的比例将在3%~5%。

伴随着上述变化，2020年和2025年汽车制造业从业人员中受过高等教育的比例将分别为37%和39%，汽车制造业人才贡献率将达到47%和52%。

（二）发展思路

为实现上述发展愿景，中国汽车人才队伍建设应坚持全面贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“四个全面”战略布局，按照国家的战略部署，以实施汽车强国为目标，以创新人才发展体制机制为动力，以企业家、创新型科技人才和高技能人才三支队伍建设为重点，以培养、引进、使用、留住人才为抓手，以推动行业内外协同创新为导向，构建科学规范、开放包容、运行高效、环境优化、制度完善的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的汽车产业人才制度优势，为实现由汽车大国向汽车强国转变提供强有力的人才支撑。

未来中国汽车人才队伍建设应遵循以下基本原则：

（1）人才优先原则。坚持“人才是第一资源”的理念，进一步确立人才队伍建设在汽车产业发展中的关键地位，从战略高度确保汽车产业人才优先发展。充分发挥人才的基础性、战略性、导向性作用，坚持两个“一把手”抓第一资源，真正做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。

（2）服务发展原则。以服务汽车强国战略为第一需求，围绕掌握关键核心技术、提升企业品牌、扩大国际市场份额等目标，落实人才支持措施。促进区域间人才的合理流动与协同创新，实行海外高端人才引进和国内高端人才培养并举，提升汽车行业的人才供给能力。

（3）优化结构原则。以推动人才结构战略性调整为目标，以高层次创新型科技人才为引领，着力解决新能源汽车、智能网联汽车等领域人才匮乏的问题和复合型人才、国际化人才匮乏的问题；加强汽车零部件研发人才的培养和配置，解决零部件企业创新能力提升中的人才结构性矛盾问题；促进汽车产业人才优化配置，形成人才区域、学科和专业领域的合理分布。

（4）创新制度原则。以创新人才体制机制为动力，加快人才发展体制机制改革和政策创新，重点破除束缚创新驱动发展的人才观念和体制机制障碍，完善人才评价体系，推进人才激励机制创新，强化研发人员创新劳动同其利益收入的对接，激发人才的创新活力。

（5）扩大开放原则。在对外开放方面，实施更开放的创新人才引进政策，形成中国汽车人才的聚集效应，并加强对引进人才的有效考核，建立对贡献者的褒奖制度和对无作为者的淘汰机制。在对内开放方面，应鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、优势企业共同开展人才资源开发和人才培训，为人才成长提供更大舞台。同时，行业组织和企业紧密合作，推荐和鼓励更多的中国汽车工程师走上国际舞台，参与国际标准的制定，提高我国汽车产业的国际影响力，提高企业的国际知名度和软实力。

我们相信，在上述因素的推动下，在国家人才政策的支持下，到2020年将形成与汽车产业实现高质量发展相适应的人才资源格局，培养和造就出一支结构合理、素质优良、富有活力的汽车产业人才队伍，人才的国际化程度将明显提升；到2025年将实现汽车产业人才培养体系和管理制度更加完善，在重点领域形成汽车产业人才国际竞争优势，为中国汽车产业进入强国行列奠定基础。与此同时，汽车制造业人才管理模式创新不断取得新突破和人才培养体系不断完善，必将为人才成长创造更好的生态环境，为汽车制造业人才队伍建设创造更加广阔的空间。